一、制定背景

作為國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)于科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深化產(chǎn)學(xué)研合作、推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化具有重要意義。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，提升我市創(chuàng)新體系整體效能，市科技和人才局牽頭起草了《瀘州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育建設(shè)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
二、制定依據(jù)
1.《科技部印發(fā)關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào)）
2.《四川省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)四川省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育建設(shè)辦法（試行）的通知》（川科規(guī)〔2021〕12號(hào)）
3.《瀘州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知》（瀘市府發(fā)〔2021〕25號(hào)）
三、制定過(guò)程
《辦法》由市科技和人才局牽頭起草，經(jīng)多次討論修改完善，書(shū)面征求了各區(qū)縣（園區(qū)）科技主管部門(mén)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、市內(nèi)相關(guān)企業(yè)等征求意見(jiàn)，并同時(shí)在市科技和人才局官方網(wǎng)站上公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。在采納了相關(guān)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了《瀘州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育建設(shè)辦法（試行）》。經(jīng)市科技和人才局規(guī)劃與政策法規(guī)科合法性審查、局黨組會(huì)審議通過(guò)后予以發(fā)布。
四、主要內(nèi)容
《辦法》主件共5章、26條。為落實(shí)后補(bǔ)助政策，同時(shí)制定了《瀘州市備案市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)政后補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》作為《辦法》的附件。主件主要內(nèi)容包括：
第一章總則，共4條。
明確了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的基本內(nèi)涵。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。
明確了區(qū)縣（園區(qū)）科技主管部門(mén)的職責(zé)。市科技和人才局負(fù)責(zé)指導(dǎo)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和制定相關(guān)扶持政策，組織開(kāi)展市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的備案和動(dòng)態(tài)管理等工作。各區(qū)縣（園區(qū)）科技主管部門(mén)對(duì)所轄范圍內(nèi)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培育、指導(dǎo)和日常管理等工作。
明確了舉辦單位的職責(zé)。舉辦單位（出資人）是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管單位和主體責(zé)任單位。舉辦單位應(yīng)當(dāng)為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行、研發(fā)創(chuàng)新提供保障，引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和研發(fā)服務(wù)，避免功能定位泛化。
第二章形式與功能，共4條。
明確了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的法人性質(zhì)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可依法注冊(cè)為科技類民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。
明確了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合的條件。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主要開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以及研發(fā)服務(wù)等。擁有開(kāi)展研發(fā)、試驗(yàn)、服務(wù)等所必需的條件和設(shè)施設(shè)備。具有結(jié)構(gòu)相對(duì)合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強(qiáng)的人才團(tuán)隊(duì)。具有相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源。
明確了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行制度。多元投資設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)實(shí)行理事會(huì)、董事會(huì)決策制和院長(zhǎng)（所長(zhǎng)）、總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，依照章程管理運(yùn)行。
明確了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)規(guī)定，設(shè)立黨的組織，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)和保障作用，切實(shí)保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到位。
第三章支持政策，共6條。
在稅收優(yōu)惠、科技和人才計(jì)劃、職稱評(píng)審、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)際科技合作、引才引智等方面給予支持。符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)備案為市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
第四章市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案與評(píng)估，共10條。
一是備案應(yīng)具備的條件。分別對(duì)新備案的市內(nèi)單位組建市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和備案的新引進(jìn)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（科研院所、科研機(jī)構(gòu)）明確了申請(qǐng)備案省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合的注冊(cè)地和運(yùn)營(yíng)時(shí)間要求、人才團(tuán)隊(duì)、研發(fā)投入、研發(fā)基礎(chǔ)條件等方面的條件。
二是備案程序。明確了申報(bào)備案市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的流程包括發(fā)布通知、申報(bào)推薦、形式審查、推薦論證、結(jié)果公示和結(jié)果公布等程序。
三是績(jī)效評(píng)估。市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獲得備案資格后的前2年為建設(shè)期，備案滿2年后進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，此后每2年為一個(gè)績(jī)效評(píng)估周期?？?jī)效評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四類。評(píng)估結(jié)果不合格的，備案資格失效，且三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案。
四是給予資金支持。對(duì)新備案的市內(nèi)單位組建市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)一次性給予20萬(wàn)元的后補(bǔ)助支持；對(duì)備案的新引進(jìn)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（科研院所、科研機(jī)構(gòu)）A類、B類分別一次性給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元資金補(bǔ)助（不得重復(fù)補(bǔ)助）。
第五章附則，共2條。
規(guī)定了《辦法》的解釋權(quán)和實(shí)施時(shí)間。
附件《瀘州市備案市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)政后補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》，共12條，主要內(nèi)容包括：明確了政策制定依據(jù)、資金來(lái)源、組織實(shí)施部門(mén)、資金支持額度、資金使用范圍、實(shí)施程序和監(jiān)督檢查等內(nèi)容。
 

附件：《瀘州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育建設(shè)辦法（試行）》

瀘州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育建設(shè)辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，提升我市創(chuàng)新體系整體效能，根據(jù)《科技部印發(fā)關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào)）《四川省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)四川省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育建設(shè)辦法（試行）的通知》（川科規(guī)〔2021〕12號(hào)）《瀘州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知》（瀘市府發(fā)〔2021〕25號(hào)）等文件精神，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。

第三條  瀘州市科學(xué)技術(shù)和人才工作局（以下簡(jiǎn)稱：市科技和人才局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和制定相關(guān)扶持政策。組織開(kāi)展市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的備案和動(dòng)態(tài)管理等工作。各區(qū)縣（園區(qū)）科技主管部門(mén)對(duì)所轄范圍內(nèi)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培育、指導(dǎo)和日常管理等工作。

第四條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和撤銷堅(jiān)持誰(shuí)舉辦誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)設(shè)立誰(shuí)撤銷的原則。舉辦單位（出資人）是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管單位和主體責(zé)任單位。舉辦單位應(yīng)當(dāng)為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行、研發(fā)創(chuàng)新提供保障，引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和研發(fā)服務(wù)，避免功能定位泛化。

第二章  形式與功能

第五條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可依法注冊(cè)為科技類民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。

第六條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件。

（一）具有獨(dú)立法人資格，內(nèi)控制度健全完善。

（二）主要開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以及研發(fā)服務(wù)等。

（三）擁有開(kāi)展研發(fā)、試驗(yàn)、服務(wù)等所必需的條件和設(shè)施設(shè)備。

（四）具有結(jié)構(gòu)相對(duì)合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強(qiáng)的人才團(tuán)隊(duì)。

（五）具有相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源，主要包括出資方投入，技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢收入，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)收入等。

第七條  多元投資設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)實(shí)行理事會(huì)、董事會(huì)決策制和院長(zhǎng)（所長(zhǎng)）、總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，依照章程管理運(yùn)行。

第八條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。根據(jù)規(guī)定設(shè)立黨的組織，充分發(fā)揮黨組織在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中的引領(lǐng)和保障作用，切實(shí)保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到位。

第三章  支持政策

第九條  支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等鼓勵(lì)科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。對(duì)新備案的市內(nèi)單位組建市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)一次性給予20萬(wàn)元的后補(bǔ)助支持；對(duì)備案的新引進(jìn)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（科研院所、科研機(jī)構(gòu)）A類、B類分別一次性給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元資金補(bǔ)助(不再重復(fù)補(bǔ)助）。

第十條  符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可按照要求申報(bào)各類科技項(xiàng)目、科技創(chuàng)新平臺(tái)基地和人才計(jì)劃。

第十一條  符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可按照規(guī)定組織或參與職稱評(píng)審工作。

第十二條  符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可通過(guò)股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等方式，激勵(lì)科技人員開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。

第十三條  符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可建設(shè)或參與建設(shè)國(guó)家和省級(jí)國(guó)際科技合作基地、引才引智示范基地；開(kāi)發(fā)國(guó)外人才資源，吸納、集聚、培養(yǎng)國(guó)際一流的高層次創(chuàng)新人才；聯(lián)合境外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司等開(kāi)展研發(fā)，設(shè)立研發(fā)、科技服務(wù)等機(jī)構(gòu)。

第十四條  符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定申請(qǐng)備案為市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持有條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

第四章  市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案與評(píng)估

第十五條  申報(bào)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合第六條規(guī)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的基本條件，同時(shí)還應(yīng)具備以下條件：

（一）在我市轄區(qū)范圍內(nèi)，具備獨(dú)立法人資格，運(yùn)營(yíng)1年以上。

（二）業(yè)務(wù)發(fā)展方向以研發(fā)為主，機(jī)構(gòu)主要業(yè)務(wù)內(nèi)容至少包含以下領(lǐng)域中的兩項(xiàng)及以上：

1.基礎(chǔ)研究；

2.應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

3.技術(shù)研發(fā)（前沿技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)）；

4.其他研發(fā)服務(wù)（含檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)）；

5.科技成果轉(zhuǎn)化；

6.科技創(chuàng)業(yè)孵化。

（三）具備一定研發(fā)條件。研發(fā)投入穩(wěn)定，上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入應(yīng)不低于30%；從事科學(xué)研究工作的專業(yè)技術(shù)人員(具有大專及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員、近5年內(nèi)獲得發(fā)明專利、實(shí)用新型專利人員)在5人以上，且占全部在職人員的比例不低于60%。

（四）具備開(kāi)展研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)所需的儀器設(shè)備和一定規(guī)模的固定場(chǎng)所：

1.工業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，科研用房面積150平方米以上，科研設(shè)備固定資產(chǎn)凈值總計(jì)不少于50萬(wàn)元（不含租賃）。

2.農(nóng)業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，科研用房面積100平方米以上；具有與開(kāi)展科研相適應(yīng)的科研儀器設(shè)備，科研設(shè)備固定資產(chǎn)凈值總計(jì)不少于30萬(wàn)元（不含租賃）。其中種植類、養(yǎng)殖類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還需有試驗(yàn)地分別不低于20畝、10畝（不含商品化種植、養(yǎng)殖基地，土地流轉(zhuǎn)合同期不低于5年）。

3.科技服務(wù)業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，科研用房面積100平方米以上，科研設(shè)備固定資產(chǎn)凈值總計(jì)不少于30萬(wàn)元（不含租賃）。

4.其他類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可一事一議。

（五）主要從事生產(chǎn)制造、教育教學(xué)、科普示范、園區(qū)管理等活動(dòng)的單位不納入市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案范圍。

第十六條  新引進(jìn)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（科研院所、科研機(jī)構(gòu)），即省屬及以上高校和科研院所、國(guó)際知名高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位在我市獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，分為A類和B類，應(yīng)具備以下條件：

（一）在我市轄區(qū)范圍內(nèi)，具備獨(dú)立法人資格，運(yùn)營(yíng)1年以上。

（二）具有一定的學(xué)科或?qū)I(yè)特色，有比較明確的研究方向和中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。對(duì)提升瀘州科研實(shí)力、企業(yè)創(chuàng)新能力，對(duì)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)支撐作用。

（三）具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力。研發(fā)投入穩(wěn)定，上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例應(yīng)不低于30%。有學(xué)術(shù)造詣?shì)^深的學(xué)術(shù)帶頭人和一支有活力的學(xué)術(shù)梯隊(duì)，具有承擔(dān)市級(jí)以上科技項(xiàng)目的能力。專職科研人員不少于3人。

（四）有固定場(chǎng)所、科研儀器設(shè)備以及其他開(kāi)展技術(shù)研發(fā)所需的科研條件：

1.A類科研院所（機(jī)構(gòu)）從事科學(xué)研究工作的專業(yè)技術(shù)人員（具有本科及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員或發(fā)明專利發(fā)明人）應(yīng)不少于15人，且占全部在職人員的比例不低于60%；科研用房面積不少于300平方米，科研設(shè)備固定資產(chǎn)凈值總計(jì)不低于200萬(wàn)元（不含租賃）。

2.B類科研院所（機(jī)構(gòu)）從事科學(xué)研究工作的專業(yè)技術(shù)人員（具有本科及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員或發(fā)明專利發(fā)明人）應(yīng)不少于8人，且占全部在職人員的比例不低于60%；科研用房面積不少于200平方米，科研設(shè)備固定資產(chǎn)凈值總計(jì)不低于200萬(wàn)元（不含租賃）。

（六）有詳細(xì)的建設(shè)方案，包括建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、科研優(yōu)勢(shì)、人才團(tuán)隊(duì)、組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理、分配機(jī)制及資金保障等內(nèi)容，且有健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，財(cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)范、不良誠(chéng)信記錄和無(wú)違法違規(guī)行為。

第十七條  市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案程序

（一）發(fā)布通知。市科技和人才局發(fā)布組織申報(bào)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案的通知。

（二）組織推薦。各區(qū)縣（園區(qū)）科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)單位的審核與推薦工作，對(duì)申請(qǐng)表進(jìn)行初審，對(duì)材料的完整性與規(guī)范性進(jìn)行審核并提出推薦意見(jiàn)，統(tǒng)一報(bào)送市科技和人才局。市屬單位直接報(bào)送市科技和人才局。

（三）備案評(píng)審。市科技和人才局組織業(yè)務(wù)科（室）和行業(yè)專家進(jìn)行資格審查、實(shí)地考察和會(huì)議評(píng)審。市科技和人才局根據(jù)評(píng)估結(jié)果，擇優(yōu)提出備案意見(jiàn)并公示。無(wú)異議后，市科技和人才局發(fā)布市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案名單。

第十八條  原《瀘州市創(chuàng)新型科研機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》（瀘市科知〔2018〕205號(hào)）和《瀘州市新引進(jìn)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助辦法》（瀘市科知〔2018〕221號(hào)）中認(rèn)定的市級(jí)創(chuàng)新型科研機(jī)構(gòu)和新引進(jìn)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)須按要求填寫(xiě)《瀘州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)表》，經(jīng)注冊(cè)地所在區(qū)縣（園區(qū)）科技主管部門(mén)同意推薦后，由市科技和人才局組織專家進(jìn)行資格審查，資格審查通過(guò)的，可備案為市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，但不給予補(bǔ)助。

第十九條  通過(guò)備案的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，備案資格自頒發(fā)之日起有效期為2年。市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)期為2年，舉辦單位應(yīng)提供建設(shè)期間所需的相關(guān)條件保障。

第二十條  通過(guò)備案的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行年度報(bào)告制度。機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門(mén)通知要求，向市科技和人才局報(bào)送年度工作總結(jié)報(bào)告，年度報(bào)告作為績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。

第二十一條  市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動(dòng)、被吊銷、擬注銷、被處罰等重大事項(xiàng)變化，應(yīng)在事后3個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式向市科技和人才局報(bào)告，經(jīng)資格核實(shí)通過(guò)后，維持備案有效期不變。如不提出申請(qǐng)或資格核實(shí)不通過(guò)的，備案資格失效。

第二十二條  市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案滿2年后，由市科技和人才局組織專家進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，此后每2年為一個(gè)績(jī)效評(píng)估周期。  

第二十三條  市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估主要分為資格審查和會(huì)議評(píng)估兩部分，若有需要的，可同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估。資格審查主要是對(duì)照認(rèn)定條件對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。會(huì)議評(píng)估主要考察機(jī)構(gòu)在評(píng)估周期內(nèi)機(jī)構(gòu)從事研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)、研發(fā)投入、人才集聚培養(yǎng)和創(chuàng)新體制及機(jī)構(gòu)建設(shè)等情況。

第二十四條  績(jī)效評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四類。評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀、良好和合格的機(jī)構(gòu)繼續(xù)獲得2年新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案資格。評(píng)估結(jié)果不合格的，備案資格失效，且三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案。對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予科技項(xiàng)目支持。

第五章  附則

第二十五條  本辦法由市科技和人才局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自2022年12月9日起施行，有效期2年。原《瀘州市創(chuàng)新型科研機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》（瀘市科知〔2018〕205號(hào)）和《瀘州市新引進(jìn)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助辦法》（瀘市科知〔2018〕221號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：瀘州市備案市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)政后補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則

附件

瀘州市備案市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)政后補(bǔ)助

實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步發(fā)揮瀘州市科技資金的引導(dǎo)作用，根據(jù)《瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)瀘州市深化市級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃管理改革方案的通知》（瀘市府發(fā)〔2017〕64號(hào)）《瀘州市科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)瀘州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法的通知》（瀘市科知〔2018〕91號(hào)）和《瀘州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育建設(shè)辦法（試行）》等文件精神，設(shè)立并實(shí)施瀘州市備案市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)政后補(bǔ)助。

第二條  瀘州市市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)市級(jí)財(cái)政后補(bǔ)助（以下簡(jiǎn)稱：后補(bǔ)助）是指在瀘州市科技經(jīng)費(fèi)中安排資金，對(duì)瀘州市市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力及建設(shè)發(fā)展予以事后補(bǔ)助。

第三條  市科技和人才局負(fù)責(zé)組織瀘州市市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案和考核評(píng)估，并根據(jù)結(jié)果給予后補(bǔ)助支持。

第二章 經(jīng)費(fèi)安排

第四條  后補(bǔ)助按照科技計(jì)劃項(xiàng)目及科技經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定管理，由瀘州市市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自主安排直接用于自身科研活動(dòng)等，主要包括開(kāi)放運(yùn)行費(fèi)、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、科研儀器設(shè)備費(fèi)等。

第五條  后補(bǔ)助不得開(kāi)支有財(cái)政工資性收入的人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼和福利等支出，不得開(kāi)支罰款、捐贈(zèng)、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。各級(jí)管理部門(mén)和主辦單位不得以任何名義從后補(bǔ)助中提取管理費(fèi)。

第六條  后補(bǔ)助按照新備案市內(nèi)單位組建市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、新引進(jìn)備案市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（科研院所、科研機(jī)構(gòu)）兩類管理，經(jīng)費(fèi)均一次性撥付，支持如下：

（一）新備案的市內(nèi)單位組建市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)性支持20萬(wàn)元/個(gè)。

（二）新引進(jìn)備案的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（科研院所、科研機(jī)構(gòu)）A類、B類，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)性支持100萬(wàn)元、50萬(wàn)元/個(gè)。

第三章  實(shí)施程序

第七條  后補(bǔ)助按照以下程序支持：

（一）發(fā)布通知。市科技和人才局面向社會(huì)發(fā)布通知，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按照通知要求，填報(bào)相關(guān)材料。

（二）市科技和人才局根據(jù)正式備案文件對(duì)新備案的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)形成后補(bǔ)助支持建議。

（三）結(jié)果公示。將后補(bǔ)助支持建議在市科技和人才局門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日，公示期間有異議的，由市科技和人才局組織調(diào)查處理。

（四）實(shí)施補(bǔ)助。公示無(wú)異議并按程序報(bào)批后補(bǔ)助建議方案后，按照有關(guān)規(guī)定和程序撥付后補(bǔ)助。

第四章  監(jiān)督檢查

第八條  后補(bǔ)助管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)財(cái)政政策和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，納入新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩?/span>

第九條  市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督和檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第十條  市科技和人才局對(duì)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)后補(bǔ)助執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。后補(bǔ)助實(shí)施管理過(guò)程應(yīng)做到公開(kāi)、公平、公正，并廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

第五章  附則

第十一條  本細(xì)則由市科技和人才局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條  本細(xì)則自2022年12月9日起施行。原《瀘州市創(chuàng)新型科研機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》（瀘市科知〔2018〕205號(hào)）和《瀘州市新引進(jìn)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助辦法》（瀘市科知〔2018〕221號(hào)）同時(shí)廢止。